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宗教政策

尊重和保護宗教信仰自由

作者:本站 日期:2017-8-14

  宗教信仰自由,是黨對待宗教問題的一項長期的基本政策,是憲法賦予公民的一項基本權利。尊重和保護宗教信仰自由,是黨尊重客觀規律、維護人民利益、尊重和保護人權的重要體現,也是最大限度團結人民群眾、凝聚他們的智慧和力量,共同建設中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的中國夢的需要。
  尊重和保護宗教信仰自由是黨的一貫主張 
  早在建黨初期,陳獨秀、李大釗等黨的創建者和領導人就明確提出了實行宗教信仰自由的主張。土地革命戰爭時期,黨根據馬克思主義宗教觀,結合中國革命的具體實踐進行探索,提出了一些重要的理論觀點,宗教信仰自由政策逐步形成。抗日戰爭時期,黨的宗教政策是抗日民族統一戰線政策的組成部分,有關文件、綱領和法令都申明了黨的宗教信仰自由政策,保證一切抗日人民的宗教信仰自由權利和風俗習慣等。1945年,毛澤東同志在《論聯合政府》中對宗教政策作出了十分明確、完整的闡述,宗教信仰自由作為人民群眾的基本權利得到了充分確認,標志著黨的宗教信仰自由政策開始成熟。
  新中國成立以來,特別是改革開放以后,黨結合我國社會主義初級階段宗教問題的實際,對宗教信仰自由政策作了全面闡述,指出:宗教信仰自由就是每個公民既有信仰宗教的自由,也有不信仰宗教的自由;有信仰這種宗教的自由,也有信仰那種宗教的自由;在同一宗教里面,有信仰這個教派的自由,也有信仰那個教派的自由;有過去不信教而現在信教的自由,也有過去信教而現在不信教的自由。強調了黨的宗教信仰自由政策絕不是臨時性的權宜之計,而是根據馬克思列寧主義理論所制定的、真正符合人民利益的唯一正確的宗教政策,是一直要貫徹執行到將來宗教自然消亡的時候為止的政策。
  我們黨一直重視通過憲法與法律來保障宗教信仰自由。1931年《中華蘇維埃共和國憲法大綱》、具有共和國臨時憲法性質的《中國人民政治協商會議共同綱領》和新中國成立后的各部憲法都對宗教信仰自由有明確的規定。特別是1982年通過的《中華人民共和國憲法》第36條的規定更加明確具體,非常精煉地概括了黨的宗教政策的基本內容,并以國家根本大法的形式將宗教信仰自由政策確立下來。
  我國有關法律在涉及宗教問題時,都遵循了憲法第36條確立的宗教信仰自由原則并作出具體規定。
  2004年頒布的《宗教事務條例》明確規定,公民有宗教信仰自由,國家保護正常的宗教活動,維護宗教團體、宗教活動場所和宗教教職人員的合法權益,任何人不得侵犯。該條例規定的宗教界合法權益范圍相當廣泛,使憲法有關宗教的規定進一步具體化,公民宗教信仰自由權利、正常的宗教活動和宗教界的合法權益得到更加有效的法律保護。  
  宗教信仰自由政策是黨對待宗教的一項基本政策
  中國共產黨是馬克思主義政黨,堅持科學無神論,在世界觀上不同宗教搞調和,也歷來反對利用宗教,強調宗教工作是黨和國家工作中的一部分和一方面,把對待宗教問題與政治、經濟、社會等方面問題聯系在一起予以考慮,強調宗教工作必須服從和服務于黨的中心任務和工作大局。黨從理論與實踐的結合上深刻認識到,在我國社會主義歷史條件下,對待和處理宗教問題,只能實行宗教信仰自由政策,而不能實行其他別的什么政策。
  實行宗教信仰自由政策,是對規律的尊重。宗教有其產生、發展和消亡的客觀規律,不以人們的意志為轉移。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段,宗教還有其存在的自然根源、社會根源、認識根源和心理根源,不僅會長期存在,在一定時期或者一定條件下還會有所發展。既然宗教會長期存在,有一部分人會信仰宗教,我們就要尊重規律,理性對待,不能超越歷史發展階段,試圖用政權的力量或者行政命令的辦法壓制甚至消滅宗教。
  實行宗教信仰自由政策,是對人權的尊重。繼“人權”載入我國憲法、國民經濟和社會發展規劃及黨章之后,十八大又將“人權得到切實尊重和保障”確立為全面建成小康社會的奮斗目標之一。我國人權事業的發展進入了有計劃、持續穩健、全面推進的新階段。宗教信仰自由作為一種重要的人權,已經成為國際社會的共識,保障公民的宗教信仰自由權利是我國政府保障人權的重要方面。黨的宗旨就是全心全意為人民服務。有人信仰宗教,這是他們的權利,我們要給予尊重和保護。作為馬克思主義政黨,我們要通過堅持不懈和廣泛深入的宣傳教育,幫助廣大人民群眾特別是青少年樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀,但不能搞強迫,也不可能畢其功于一役。尊重少數人的權利是人權保護的重要內容,我國信教群眾在總人口中仍是少數,要在全社會形成這樣一種共識,尊重和保護公民的宗教信仰自由權利不是保護落后,而是社會文明和進步的一種表現。
  實行宗教信仰自由政策,是對群眾的尊重。宗教既是一種意識形態,也是一種群眾性的社會現象。馬克思主義者歷來重視宗教問題。我們黨也高度重視宗教問題,在黨和國家工作全局中把宗教工作擺上了重要位置,在實踐中積累了豐富經驗。必須清醒地認識到,宗教工作從本質上講是群眾工作,做好信教群眾工作是宗教工作的根本任務。信教與不信教群眾在政治、經濟上的根本利益是一致的,他們在思想信仰上的差異是次要的差異。宗教信仰并不決定一個人的政治立場,信教與否并不妨礙政治立場上取得一致。黨在處理同宗教界的關系時,堅持“政治上團結合作,信仰上互相尊重”。新中國建立以來,在黨的領導下,信教群眾與不信教群眾團結一心,共同為社會主義建設和改革開放事業努力奮斗,他們都是建設中國特色社會主義的積極力量。我們必須尊重信教群眾的宗教信仰,調動他們的積極性,團結他們共同推進中國特色社會主義偉大事業,實現社會主義現代化和中華民族的偉大復興。  
  宗教信仰自由政策的主要內容
  公民有信仰宗教和不信仰宗教的自由
  處理好我國的宗教問題,首先要處理好多數不信仰宗教的人和少數信仰宗教的人之間的關系,同時也要處理好信仰不同宗教的人之間的關系。在貫徹執行宗教信仰自由政策的過程中,在強調保障人們信教自由的同時,也應當強調保障人們有不信仰宗教的自由。這是同一問題的兩個不可缺少的方面。
  宗教信仰自由是憲法賦予全體公民的一項基本權利,而不是僅針對信教公民的權利。要尊重和保護全體人民信仰宗教和不信仰宗教的自由權利,而不論他們人數的多寡。任何國家機關、社會團體和個人不得限制公民信仰宗教或者不信仰宗教的自由,不得歧視信仰宗教或者不信仰宗教的公民。不能因為信仰宗教或者不信仰宗教而出現權利和義務上的不平等現象。信教的和不信教的群眾之間要互相尊重,和睦共處。從實踐來看,這一主張的提出并付諸實踐,是符合我國國情的,它在促進和維護祖國統一、民族團結、社會穩定和經濟建設等方面都起到了積極的作用。同時,這一主張也使宗教信仰自由的內涵得到更加充分、更加完整的體現,因此,在理論上和實踐上都具有重大的意義,具有鮮明的中國特色。
  國家實行政教分離
  概括起來,我國新型政教關系主要包括4個方面的內容:
  第一,國家尊重公民的宗教信仰自由,保護正常的宗教活動;宗教在國家法律、政策允許的范圍內開展活動,不得干預行政、司法、教育等國家職能的實施。第二,國家對待各個宗教一律平等,一視同仁,國家政權不能被用來壓制某種宗教,也不能用來扶持某種宗教,任何宗教都不能超越其他宗教在法律上享有特殊地位。第三,為了保障包括信教群眾在內的廣大人民群眾的根本利益,政府依法對涉及國家利益和社會公共利益的宗教事務進行管理,但不干涉宗教團體內部事務;宗教組織不能以政教分離為借口不服從政府的依法管理。第四,雖然實行政教分離,但信教公民同其他公民一樣,享有同等的政治以及經濟社會文化等方面的權利,不得因宗教信仰不同造成權利上的不平等。宗教組織的代表可以通過合法渠道參與政治生活,通過參加各級人民代表大會和政治協商會議等途徑表達主張,對依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業特別是宗教事務提出意見和建議,并實施民主監督。
  從以上4點可以看出,當代中國政教關系,是與中國特色社會主義相匹配、具有自身鮮明特征的一種新型政教關系。這種新型政教關系,以政教分離原則為基礎,以政教和諧為價值取向。
  堅持權利與義務的統一
  沒有無義務的權利,也沒有無權利的義務,任何一項法律權利都有對應的法律義務。中國特色社會主義條件下堅持法律面前人人平等,在基本權利義務分配上一視同仁,權利與義務是相統一的,任何人都既是權利主體,也是義務主體。涉及宗教方面的自由權利主要包括兩個層面,即信仰宗教的自由和實踐宗教的自由。信仰宗教的自由,屬于思想、內心方面的事情。人們內心信仰宗教或者不信仰宗教、信仰何種宗教或者教派,是私人領域的問題,不涉及公共事務,也與他人權利無關,本質上是完全自由的,不可能加以限制,也不應當加以限制。當宗教信仰外化為一種實踐活動時,就必然涉及公共利益或者他人的權利,必須要受到道德、法律、公序良俗等的制約,這是國際社會的共識,也是許多國家的通行做法,是現代文明和法治國家的基本要求。
  宗教界人士和信教群眾應牢固樹立國家意識、公民意識和法律意識,在行使宗教信仰自由權利的同時,要自覺履行相應的義務。首先,教徒作為公民,既要遵守教義教規,也要遵守國家的法律法規,自覺維護憲法法律權威,既要做一個好教徒,也要做一個好公民,兩者之間非但不矛盾,而且應當是一致的。在教法教規與法律發生矛盾時,要遵循法律至上原則,不得逾越法律底線。其次,自由須以不妨害他人自由為界。個體公民行使宗教信仰自由權利不是隨心所欲的,必須防止這種自由對他人和集體造成危害。再次,宗教活動都是在社會中進行的,行使宗教信仰自由權利時必須服從公序良俗,自覺維護社會秩序,尊重文化傳統和社會倫理道德,這是社會對宗教的要求,也是宗教在社會中存在和發展的需要。

  (國家宗教事務局黨組理論學習中心組/編寫) 

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